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學術造假撤銷職(zhi)稱有了法律依據(ju) 不端“黑歷史”將影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-04-08 16:56:55 星期一   本文來源︰ 新華網(wang)

 

  9月1日起,人(ren)社部印發的《職(zhi)稱評審管理暫行規定》(以下簡稱規定)正式實施,明確規定了職(zhi)稱評審管理的主要規定和程序(xu),並對(dui)職(zhi)稱評審的全過程進行規範管理。規定要求,開展職(zhi)稱評審應(ying)當組建職(zhi)稱評審委員會,職(zhi)稱評審包括申報、審核、評審、公示、確認等基(ji)本程序(xu),推(tui)廣在線評審、探索(suo)實行職(zhi)稱評審電子證(zheng)書。

  尤其值(zhi)dang)米zhu)意(yi)的是,規定對(dui)在職(zhi)稱評審環(huan)節規範學術造假行為作出明確要求︰學術造假將撤銷職(zhi)稱,並記入職(zhi)稱評審誠信檔(dang)案庫。

  對(dui)于有學術造假“黑歷史”的申請人(ren)來說,規定的出台無異于一記重拳。“規定一huan)矯媲康饕 娣噸zhi)稱評審,另(ling)一huan)矯姘蜒 醪歡誦形 扇氤閑畔低常 且桓ge)很重要的抓手,是很有意(yi)義的。”中(zhong)國(guo)社科(ke)院科(ke)學技術和社會研(yan)究中(zhong)心主任段(duan)偉(wei)文表示。

  職(zhi)稱評審的第一huan)莘 晌募/p>

  這是一huan)菟呈貧鬧zhi)稱評審規範duan)募/p>

  據(ju)人(ren)社部介紹,1986年以來,為加強和規範職(zhi)稱評審工作,原人(ren)事部先後印發了《關于重新組建專業技術職(zhi)務評審委員會有關事項的通知》《專業技術資格評定試行辦(ban)法》等一系列政(zheng)策文件,在建立職(zhi)稱評審組織、規範評審程序(xu)、確保評審質量(liang)等方面發揮了重要作用(yong)。

  但是,各類文件規定比(bi)較分散,缺(que)乏系統性,效力層次不高,有些政(zheng)策規定已經不能適應(ying)新時代職(zhi)稱評審工作需要。2016年12月,中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳、國(guo)務院辦(ban)公廳印發的《關于深化職(zhi)稱制度改(gai)革的意(yi)見》提出,要加強職(zhi)稱評審管理法治建設,完(wan)善(shan)職(zhi)稱政(zheng)策法規體系。

  因此,從2017年以來,人(ren)社部通過調研(yan)xiao) 傅刃問劍 惴fan)听取意(yi)見,收集反饋,保證(zheng)規定內(na)容全面、結構清晰、操作性yue)杴俊=冢 娑ㄍwan)成審議(yi)程序(xu),正式印發實施。

  人(ren)社部相(xiang)關負責人(ren)表示,這份規定是加強職(zhi)稱評審管理、完(wan)善(shan)職(zhi)稱政(zheng)策法規體系dang)鬧匾﹥俅耄鶴魑 zhi)稱工作的第一部法律性文件,由過去分散的政(zheng)策上(shang)升為統一規定,由一般(ban)性政(zheng)策文件上(shang)升為部門規章(zhang)。它的出台,將對(dui)從源頭上(shang)規範職(zhi)稱評審程序(xu),依法加強職(zhi)稱評審管理,切實保證(zheng)職(zhi)稱評審質量(liang)ke)鸕dao)重要作用(yong)。

  學術造假撤銷職(zhi)稱將有規可依

  近幾gai)輳  踉旒偈錄慍霾磺qiong),涉事lu)郊扔鋅ke)研(yan)人(ren)員,也(ye)不huan)ζ淥ta)有社會影響力的公職(zhi)人(ren)員等,造成極(ji)差的社會影響。

  該規定從職(zhi)稱評審方面,對(dui)此劃出紅線︰規定第三十九條指出,申報人(ren)通過提供虛假材料(liao)、剽竊他(ta)人(ren)作品fan)脫 醭曬guo)或者通過其他(ta)不正當手段(duan)取得職(zhi)稱的,由人(ren)力資源社會保障(zhang)行政(zheng)部門或者職(zhi)稱評審委員會組建單位撤銷其職(zhi)稱,並記入職(zhi)稱評審誠信檔(dang)案庫,納入全國(guo)信用(yong)信息共享(xiang)平台,記錄期限(xian)為3年。

  據(ju)段(duan)偉(wei)文介紹,十幾gai)昀垂guo)家對(dui)科(ke)研(yan)誠信問題越(yue)來越(yue)重視,各部門都相(xiang)繼出台一系列措施,此次人(ren)社部的規定是一種立體的防範和懲處的措施。職(zhi)稱評審涉及很多的行業和部門niu) 恢皇歉 xiao)或一般(ban)科(ke)研(yan)單位,還有各個(ge)地方和單位,“以前(qian)我們也(ye)听說靠(kao)虛假材料(liao)、不正當手段(duan)獲取職(zhi)稱的事例,如(ru)果(guo)學術不端或學術造假行為被納入職(zhi)稱評審規範管理中(zhong)xiao) ye)就(jiu)意(yi)味著職(zhi)稱評議(yi)委員會在一定程度上(shang)擔當起甄(zhen)別學術造假的權利和義務。”段(duan)偉(wei)文說。

  但是,如(ru)何(he)行使(shi)這個(ge)權利和義務呢?段(duan)偉(wei)文認為這需要一個(ge)程序(xu),比(bi)如(ru)職(zhi)稱評議(yi)委員會按照zhang)喙匚募娑  dui)申請人(ren)學術材料(liao)進行核查(cha),這就(jiu)涉及人(ren)力、物(wu)力、經費的調用(yong)等,各個(ge)環(huan)節都需要細化。

  規定中(zhong)明確了職(zhi)稱評審的主體和基(ji)本程序(xu)等,按照規定,各地區(qu)、各部門以及用(yong)人(ren)單位等開展職(zhi)稱評審,均應(ying)當組建職(zhi)稱評審委員會。職(zhi)稱評審委員會分為高級(ji)、中(zhong)級(ji)、初級(ji)三個(ge)類別,申請組建職(zhi)稱評審委員會應(ying)符合相(xiang)應(ying)條件要求。有條件的地區(qu)、部門和用(yong)人(ren)單位,可以組建職(zhi)稱評審委員會專家庫。

  對(dui)學術造假的懲罰需在實踐(jian)中(zhong)權衡

  規定對(dui)職(zhi)稱評審覆蓋和管理的範duan)?ye)相(xiang)應(ying)擴大。按照規定,職(zhi)稱評審管理的實施範duan)? 曬?饕 諤逯頗na)拓(tuo)展到(dao)面向(xiang)全體專業技術人(ren)才和各類用(yong)人(ren)單位。同(tong)時,管理服務覆蓋到(dao)評審的各個(ge)環(huan)節。

  人(ren)社部相(xiang)關負責人(ren)表示,新的職(zhi)稱評審規定堅持繼承與創新相(xiang)結合,一huan)矯媯 zhi)稱工作面臨的新形勢、新要求,要改(gai)革原有文件中(zhong)不合時宜(yi)的地方,另(ling)一huan)矯嬉ye)要保持職(zhi)稱政(zheng)策的連續(xu)性,不對(dui)職(zhi)稱評審作顛覆性改(gai)變。同(tong)時,堅持放(fang)管服相(xiang)結合;強調優化服務,簡化證(zheng)明材料(liao),加強事中(zhong)事後監管。規定明確指出,按照“放(fang)管服”改(gai)革要求,進一步減(jian)少政(zheng)府部門對(dui)職(zhi)稱評審的微(wei)觀(guan)管理,主要通過事中(zhong)事後的抽(chou)查(cha)、巡(xun)查(cha),以及對(dui)有關問題線索(suo)的倒查(cha)、復查(cha),來確保職(zhi)稱評審的公平公正。這意(yi)味著niu) dui)于學術造假等存在一定“暴露(lu)期”的事件,職(zhi)稱評審的事後追查(cha)也(ye)將加強。此外(wai),規定還優化了職(zhi)稱評審服務。其中(zhong)指出,要建立職(zhi)稱評價服務平台,加強職(zhi)稱評審信息化建設,推(tui)廣在線評審,探索(suo)實行職(zhi)稱評審電子證(zheng)書,進一步提高職(zhi)稱評審公共服務水(shui)平。

  段(duan)偉(wei)文強調,在專業技術人(ren)員的職(zhi)稱評審中(zhong)xiao) 婕岸dui)科(ke)研(yan)誠信和學術造假的懲罰,也(ye)需要在實踐(jian)中(zhong)的權衡,一huan)矯媯 Mxiang)應(ying)舉措能夠(gou)有效遏制造假的行為,另(ling)一huan)矯嬉ye)要認識(shi)到(dao),在懲罰的同(tong)時也(ye)要避(bi)免污名化。比(bi)如(ru)對(dui)查(cha)閱(yue)誠信檔(dang)案相(xiang)關的權限(xian)作出限(xian)制,不能對(dui)所有人(ren)開放(fang)niu) 悅庖 鵲撓唄鄯從ying)。

  規定中(zhong)指出健全職(zhi)稱評審復查(cha)、投(tou)訴(su)機制,是深化職(zhi)稱制度改(gai)革的明確要求,是保護專業技術人(ren)才職(zhi)稱評審權益(yi)的有效手段(duan),也(ye)是加強事中(zhong)事後監管、確保職(zhi)稱評審公平公正的重要方式。《規定》在規範評審程序(xu)、細化有關要求、健全公開公示制度的同(tong)時,進一步提出,申報人(ren)對(dui)涉及本人(ren)的評審結果(guo)不huan)模 梢園湊沼泄毓娑ㄉ昵 床cha)、進行xing)tou)訴(su),明確了申報人(ren)在職(zhi)稱評審中(zhong)的權利救濟措施。

  “一位科(ke)研(yan)人(ren)員、技術人(ren)員,在職(zhi)稱評審中(zhong)有倫理和誠信上(shang)的瑕疵,可以對(dui)其進行科(ke)研(yan)活動的限(xian)制,在將來的學術評價中(zhong)xiao) 梢圓慰技韌牟渙liang)表現(xian),進行慎重考察,堅持平等、均衡的原則。”段(duan)偉(wei)文說,“但計入全國(guo)信用(yong)系統後,也(ye)不建議(yi)完(wan)全公之于眾(zhong)。希望通過規定的不斷細化,可以既在職(zhi)稱評審的角度處罰學術不端行為,但同(tong)時也(ye)給相(xiang)關人(ren)員改(gai)過的機會。”

 

 

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